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【芬兰移民局｜认证雇主】300多名中国工人通过“认证雇主的快速通道”来到芬兰，为何仍出现用工争议？｜附录：《认证雇主名单》

芬兰科特卡（Kotka）一座投资约8亿欧元的电池材料工厂建设现场，近日出现了涉嫌劳动用工不当的问题。

据芬兰广播公司Yle报道，芬兰临时就业服务公司 Eezy Sonire（https://eezy.fi/en/）通过其客户企业，为该项目引进了超过300名中国工人。

https://migri.fi/en/certified-employers

值得关注的是，Eezy Sonire并不是一家普通的劳务公司——它是获得芬兰移民局（Migri）认证的66家雇主之一，可以在为外国员工办理工作居留许可时享受优先处理。

然而，科特卡项目目前已就可能存在的劳动剥削问题展开调查。这也使芬兰的“认证雇主制度”及其潜在监管漏洞，再次受到关注。

300多名中国工人来到科特卡工地

中芬合资企业Easpring Finland正在科特卡建设一座电池材料工厂，总投资约8亿欧元，芬兰政府也持有该项目的部分股份。

工厂计划生产电动汽车产业所需的正极活性材料，并预计于今年秋季开始试生产。

Yle此前报道称，该工地可能存在涉及中国工人的较大范围劳动剥削问题。目前已发现的争议，至少涉及一家中国安装企业提供的劳动合同。

负责向项目输送劳动力的芬兰临时就业服务公司Eezy Sonire表示，公司通过多个客户企业，已经为科特卡工地引进超过300名中国工人。

需要说明的是：目前事件仍处于调查阶段，相关涉嫌问题并不等于已经被司法机关最终认定。

Eezy是Migri（移民局）认证的“可信雇主”

Eezy Sonire是获得芬兰移民局认证资格的雇主之一。

这种认证相当于移民局给予企业的一种“可信雇主”地位。获得认证后，企业为外国员工申请工作居留许可时，可以得到优先处理。

Eezy Sonire于2023年首次获得认证，并在2025年获准延续。认证续期生效后不久，大批中国工人的工作居留许可申请便提交到了芬兰移民局。

芬兰移民局信息服务主管Johannes Hirvelä表示：

认证可以加快居留许可的处理，因为移民局会优先处理认证雇主提交的相关申请。

法律规定的目标处理时间约为一个月。

今年，芬兰移民局对获得肯定结果的工作居留许可申请，平均处理时间约为22天；而据移民局估计，Eezy相关申请的平均处理速度还要明显快于这一水平。

工作居留许可获批后，申请人还可以申请D类签证，持签证先行进入芬兰，不必继续留在原居住国等待居留许可卡邮寄送达。

“认证雇主”可以简化哪些材料？

在一般的工作居留许可申请中，雇主需要证明自己已经依法履行相关义务，包括：

  • 缴纳税款；
  • 缴纳员工养老金保险费用；
  • 履行其他法定雇主义务；
  • 核实员工从事相关工作的专业资格；
  • 提供符合要求的劳动合同和雇佣条件。

获得认证后，雇主不必在每一名员工的申请中，重复提交部分企业资质和履行法定义务的证明。

这些保证通常在申请雇主认证时统一作出，并适用于该认证雇主后续提交的工作居留许可申请。

不过，芬兰移民局强调：认证只是在行政程序上简化和加速申请，并不会降低工作居留许可的法定审批条件。

移民局仍会审查申请人的劳动合同，以及员工将以什么条件来到芬兰工作。

哪些雇主可以申请认证？

原则上，任何公司或其他类型的雇主都可以申请Migri认证，但必须满足一系列条件。

基本申请条件包括：

  • 雇主注册地必须位于芬兰；
  • 企业财务状况良好；
  • 不存在影响认证资格的刑事调查或严重违法背景；
  • 在职业健康与安全检查中，没有受到严重警告；
  • 具有招聘外国劳动力的实际经验；
  • 此前已有足够数量的工作居留许可和延期许可获批；
  • 能够证明企业长期、持续地履行雇主义务。

如果符合条件，首次认证有效期为两年。

认证到期后，雇主可以申请延期；每次延期最长可以获得三年有效期。

审核延期申请时，移民局会进一步检查：

  • 通过工作居留许可来到芬兰的员工，其劳动关系是否正常；
  • 雇主是否兑现了长期雇佣承诺；
  • 工资、保险、税务及其他法定义务是否得到履行；
  • 企业此前招聘的外国员工，实际就业情况是否与申请时一致。

因此，与首次认证相比，延期审核更强调雇主过去几年的真实用工记录。

Migri承认：认证制度并非没有漏洞

科特卡事件暴露出的核心问题是：

企业在获得认证时记录良好，并不能保证其本人或项目中的其他合作企业，今后一定会持续遵守劳动条件。

Johannes Hirvelä承认，这套制度并非毫无漏洞：

即使企业在获得认证时背景没有问题，也无法提前确定雇主未来是否一定会遵守劳动条件。

换句话说，Migri的认证主要建立在企业此前的经营记录、履约情况和申报材料之上。

它可以证明雇主在接受审核时符合要求，却无法完全预测企业未来的实际行为，也难以提前发现复杂分包、临时用工或跨国招聘链条中可能出现的问题。

如果后来发现企业不再符合条件，芬兰移民局有权撤销其认证资格。

Eezy：将配合外部调查和有关部门

Eezy表示，公司已经了解科特卡电池材料工厂建设现场出现的相关指控，并将配合独立调查机构展开调查。

如有必要，公司也会与芬兰有关部门及工会合作。

Eezy企业服务主管Jani Suominen表示，公司严肃对待媒体披露的问题，认为有必要查清事实，并纠正可能存在的不当做法。

不过，Eezy同时强调，Migri认证主要用于简化工作居留许可的行政程序，并不直接涉及：

  • 具体员工的选拔；
  • 工地的日常管理；
  • 项目现场的实际工作安排；
  • 其他工地层面的操作。

芬兰欧洲事务与所有权指导部长Joakim Strand也表示，政府严肃看待科特卡工地出现的劳动剥削嫌疑。

对准备来芬兰工作的中国人意味着什么？

这起事件最值得关注的一点是：

“认证雇主”不等于工作绝对安全

获得Migri认证，只能说明雇主在申请认证或延期时通过了相关审查，并能够享受更加快捷、简化的工作居留许可程序。

它并不等于芬兰政府为以下事项提供担保：

  • 招聘中介绝对可靠；
  • 工作内容与招聘宣传完全一致；
  • 实际工资一定符合承诺；
  • 工作时间和加班安排一定合法；
  • 住宿、交通等费用不存在不合理扣款；
  • 工地上的分包商或合作企业不会违规；
  • 员工不可能遭遇劳动剥削。

特别是在大型建设项目中，招聘公司、正式雇主、派遣公司、分包商和实际工作地点的管理方，可能并不是同一家企业。

因此，即使办理居留许可的雇主属于Migri认证企业，员工仍需要弄清楚：谁签合同、谁发工资、谁安排工作，以及出现纠纷后究竟由谁承担责任。

来芬工作前，建议重点核对这些信息

准备通过中介或派遣公司来芬兰工作的中国员工，应在出发前保存并核实：

  1. 劳动合同的全部版本及中文翻译；
  2. 合同中的雇主全称和芬兰企业编号；
  3. 税前工资、工作时间和加班费标准；
  4. 适用的芬兰行业集体劳动协议；
  5. 住宿、交通、工作服和工具是否收费；
  6. 是否需要向境内外中介支付招聘费用；
  7. 工资究竟由哪家公司发放；
  8. 实际工作地点及现场管理方；
  9. 工资单、银行流水和工时记录；
  10. 护照和居留许可是否始终由本人保管。

如果实际工资、工时或工作内容与合同不符，应及时保存聊天记录、排班表、工资单、照片和转账凭证。

不要因为对方是“认证雇主”，就放弃对劳动合同和实际工作条件的独立核实。

认证是行政信任，不是无限担保

芬兰设立认证雇主制度，原本是为了让长期依法经营、需要稳定招聘国际人才的企业，能够更快地为员工办理工作居留许可。

这项制度有助于减少重复材料，提高审批效率，但科特卡事件也提醒我们：

行政审批更快，不代表后续劳动监管可以同步减少。

当招聘链条中同时存在劳务公司、客户企业、外国分包商和工地管理方时，仅审查居留许可申请阶段的材料，可能不足以发现员工入境后面临的真实风险。

未来芬兰如何加强认证后的持续监管、明确劳务派遣和分包链条中的责任，将成为这一事件的重要后续看点。

信息来源：

芬兰广播公司Yle：
超过300名中国工人通过Migri“快速通道”来到芬兰

https://yle.fi/a/74-20240659

芬兰移民局：
认证雇主名单及制度介绍

https://migri.fi/sertifioidut-tyonantajat

本文根据芬兰广播公司Yle及芬兰移民局公开资料整理。相关劳动剥削问题目前仍在调查中，最终结论应以芬兰有关部门的调查结果为准。

《芬兰移民局的“认证雇主”（sertifioitu työnantaja）名单》

共计 69个雇主主体。需要注意：名单中不仅有企业，还包括大学、市政府和协会。

截至 2026年9月5日，名单内69个雇主的认证均仍然有效。

一、整体情况

认证到期年份雇主数量占比
2026年45.8%
2027年1927.5%
2028年4362.3%
2029年34.4%
合计69100%

其中，最需要关注的是将在2026年10月到期的4家雇主。

二、2026年即将到期：4家

雇主企业编号认证日期到期日期
HEL Palvelut Oy2745774-82024-10-152026-10-15
Ihalan tila Oy2173408-92024-10-152026-10-15
Helsingin Laudoitus Oy3188781-22024-10-172026-10-17
Base Henkilöstöpalvelut Oy3164638-12024-10-172026-10-17

这些企业如果没有获得延期，认证雇主资格将在上述日期结束。认证到期不等于企业不能继续经营，只是不能继续以“认证雇主”身份享受简化和优先处理程序。

三、2027年到期：19家

雇主企业编号到期日期
N-Clean Oy1009938-22027-02-12
Mantang Oy3100647-22027-05-07
ASM Microchemistry Oy0672433-32027-05-15
Vaasan Yliopisto0209599-82027-06-12
Keradur Service Oy2315098-42027-07-17
Nousujohde Raudoitus Oy2351254-32027-07-17
CHAGUA OY2234026-82027-07-18
Holsti Forest Oy3258940-32027-07-24
H&A Team Oy1780124-22027-08-04
Innolink Staff Global Oy3282807-22027-08-04
KMR Installation Oy3011307-32027-08-14
HJK Oy1629232-72027-09-24
Yousician Oy2374364-02027-09-26
ProSanta Oy2063155-52027-09-26
Henkilöstövuokrausyhtiö Kipinä Oy2125453-62027-11-06
Taste of Georgia Oy3087554-52027-11-07
Echo Works Oy3237166-62027-11-11
Ismail Company Oy2908941-62027-11-13
Dobra Finland Oy Ab2994719-32027-12-19

四、2028年到期：43家

雇主企业编号到期日期
Astex Engineering Oy0988020-02028-02-19
Hansavest Työvoima Oy2788957-52028-03-08
Green Mile Oyy0578577-52028-03-15
Kaiku Henkilöstöpalvelut Rauma Oy2601584-12028-03-27
Andect Oy2909526-92028-04-01
SOL Palvelut Oy2160299-12028-04-18
Beha Trans Oy0981018-12028-04-28
Persona Henkilöstöratkaisut Oy3274543-72028-05-04
Skaala IFN Oy2656258-92028-05-08
M Nordström Ab2203753-32028-05-09
VPS Henkilöstöpalvelu Oy0680041-22028-05-12
Helsingin kansainvälisen koulun vanhempainyhdistys ry0276078-32028-05-17
Helsingin kaupunki0201256-62028-05-22
Contact-Center Masters Oy3091408-12028-05-25
Supercell Oy2336509-62028-05-26
Henkilöstöpalvelu Hallinen Oy2002055-12028-06-06
Barona Teollisuus Oy1996509-92028-06-06
Sandvik Mining and Construction Oy0211600-72028-06-09
Famifarm Oy0584025-22028-06-09
Mehiläinen Hoivapalvelut Oy2099743-42028-06-12
KONE Oyj1927400-12028-06-14
KONE Industrial Oy1891976-02028-06-14
All-Rounders One Oy2690989-62028-06-30
Sven Sigg Ab1106359-22028-06-30
Innolink Staff Oy2289685-62028-07-03
Helsingin yliopisto0313471-72028-07-04
ISS Palvelut Oy0906333-12028-07-04
Munax Oy1861020-22028-07-05
Litana Finland Oy2039416-62028-07-07
Rakennusliike Urta Oy2995424-62028-08-06
Eezy Sonire Oy2040147-72028-08-11
Partaharjun Puutarha Oy2061174-92028-08-16
Esperi Care Oy2017532-62028-08-21
Andritz Oy1045397-82028-09-01
Brothers-turkkilainen parturi Oy2633643-42028-09-02
Econia Oy1054184-72028-09-02
RTK-Palvelut Oy2659323-82028-09-04
Barona HoReCa Oy1507886-32028-09-13
Bluefors Oy2183219-92028-09-20
Santapark Oy1095079-82028-09-27
StaffPoint Southsycle Oy2934942-52028-10-31
Capgemini Finland Oy1628142-52028-11-23
Bolt.Works Oy2041555-32028-11-27

五、2029年到期：3家

雇主企业编号到期日期
YES Your Excellent Staff Oy3176340-62029-01-23
Luotea Siivous Oy3155982-72029-03-19
Siivousliike Uuspalvelu Oy0626111-32029-04-30

六、按企业性质初步归类

以下是根据企业名称及已知业务进行的参考分类，并非Migri的官方行业分类。

1. 人力资源、劳务派遣和招聘类

名单中相当大一部分属于人力资源和劳务派遣企业，主要包括：

  • Hansavest Työvoima Oy
  • VPS Henkilöstöpalvelu Oy
  • Henkilöstöpalvelu Hallinen Oy
  • Barona Teollisuus Oy
  • All-Rounders One Oy
  • Innolink Staff Oy
  • Eezy Sonire Oy
  • Barona HoReCa Oy
  • StaffPoint Southsycle Oy
  • Bolt.Works Oy
  • YES Your Excellent Staff Oy
  • Base Henkilöstöpalvelut Oy
  • H&A Team Oy
  • Innolink Staff Global Oy
  • Henkilöstövuokrausyhtiö Kipinä Oy
  • Kaiku Henkilöstöpalvelut Rauma Oy
  • Persona Henkilöstöratkaisut Oy
  • Econia Oy

这类企业约占名单四分之一，也是最可能批量为外国员工办理工作居留许可的群体。

2. 清洁、物业和综合服务类

  • SOL Palvelut Oy
  • ISS Palvelut Oy
  • RTK-Palvelut Oy
  • N-Clean Oy
  • Siivousliike Uuspalvelu Oy
  • Luotea Siivous Oy
  • Keradur Service Oy

3. 工业、制造、工程和建筑类

  • Skaala IFN Oy
  • Sandvik Mining and Construction Oy
  • KONE Oyj
  • KONE Industrial Oy
  • Litana Finland Oy
  • Andritz Oy
  • Bluefors Oy
  • ASM Microchemistry Oy
  • Nousujohde Raudoitus Oy
  • KMR Installation Oy
  • Astex Engineering Oy
  • Rakennusliike Urta Oy
  • Helsingin Laudoitus Oy

4. 医疗与护理类

  • Mehiläinen Hoivapalvelut Oy
  • Esperi Care Oy

5. 农业、园艺、食品及林业类

  • Famifarm Oy
  • Munax Oy
  • Partaharjun Puutarha Oy
  • Ihalan tila Oy
  • Holsti Forest Oy
  • Taste of Georgia Oy

6. 科技、游戏和信息服务类

  • Supercell Oy
  • Capgemini Finland Oy
  • Yousician Oy
  • Contact-Center Masters Oy

7. 公共机构、大学和协会

  • Helsingin yliopisto
  • Vaasan Yliopisto
  • Helsingin kaupunki
  • Helsingin kansainvälisen koulun vanhempainyhdistys ry

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